恬不知耻！山东领导参加下属婚礼，只随了200元，却豪饮了3瓶茅台

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抚顺市位于辽宁省东部，是辽宁第四大城市，素有煤都之称。东洲区是抚顺市下辖区，位于抚顺市区东南，面积占抚顺市城区的一半。东洲区原名露天区，因域内有世界最大的露天煤矿而得名。进入21世纪，区委提出了工业强区、山水城区的发展战略，全力建设文明、富庶、和谐的新东洲，提升东洲区的整体形象。然而，力主提出这一发展战略的区委书记徐波，却在一步步的贪腐中崩塌了自己的个人形象。

能力超强仕途坦

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1962年出生的徐波，虽然没有什么显赫的家庭背景，但并不影响他的健康成长。

从小，他就养成了自立、要强、不服输的性格。

徐波的第一份工作是抚顺矿务局下属一所企业职业学校教师。1982年，徐波通过在抚顺矿务局任财务科长的母亲的关系，不满20岁便进入抚顺矿务局企业职业学校团委当干事。因为上进、要强，徐波完成了从教师到抚顺矿务局企业中层管理干部的完美蜕变。

此后，徐波在抚顺矿务局辗转腾挪，从抚顺矿务局房地产动迁经营部经理起步，仕途平坦通达。2000年，徐波成为抚顺矿务局项目开发处处长，转产办副主任、主任。随后，徐波转任抚顺胜利开发区管委会主任。

2005年，徐波来到抚顺市东洲区任区长。东洲区棚户改造是辽宁省最大的棚户区改造项目，重任在肩，初到东洲区，徐波便提出了东洲十二拆违规拆迁、合法补偿等口号，顺利完成了初期成片棚户区改造工程，更是创造了一年内拆迁、建设、回迁、入住东洲的棚改神话。这为当时东洲区首创大规模棚改石化新城超常规发展探索出一条道路。

几年间，东洲区发生了巨变，各项工作取得可喜变化。不能不说徐波是一名有能力、肯干事的领导干部，也一度被抚顺全市上下寄予厚望。他在东洲区一干就是八年，后又从区长转为区委书记。

正是徐波主政东洲区期间，提出充分利用国家振兴东北老工业基地和加快资源枯竭型城市转型的方针政策，全力建设文明、富庶、和谐的新东洲，依靠工业强区、山水城区的发展战略，提升东洲区的整体形象。徐波在东洲区一干就是8年。几年间，东洲发生了巨大变化。

在同事的眼中，徐波一直是有能力、肯干事的形象。他在东洲区任职初期，创造了一年内拆迁、建设、回迁、入住的东洲棚改经验。可是，在事业蒸蒸日上时，徐波开始飘飘然。当他看到身边的人出手阔绰，穿名牌，坐好车，过着纸醉金迷的生活，而自己位高权重却守着死工资过日子，一点也潇洒不起来。

随着权力和岗位的提升，徐波认为自己有能力有水平，却眼睁睁看着能力不如自己的人发大财，嫉妒、欲望不断累积，久而久之便降低了对自己的要求，对灯红酒绿、低俗奢腐的生活从羡慕、模仿进而开始追逐。当思想防护的大堤被蝼蚁掏空，遂很快崩塌，最终迷失了自我，沦为了金钱和权力的奴隶。

迷失在权力旋涡

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徐波的贪腐并不是与生俱来，他也曾清廉，但因小节不守而迈出贪腐的第一步后便不可控制，甚至愈演愈烈，积重难返。

1998年5月的一天，徐波的一个小学同学不请自来，花了十几元钱给徐波女儿买了一套童装，并说自己是动迁户，请徐波帮忙在配户时照顾一下，分配一个好的楼层，临走时还给徐波扔下了300元钱。

那个年代300元钱不是小数目，这对刚刚成家的徐波来说是非常诱人的。徐波还原了当时初次受贿的心理：当时我思想斗争十分激烈，一方面，明知道收受他人钱财是违法犯罪；另一方面，贪欲又诱使我自己原谅自己，下不为例。侥幸心理告诉我收钱办事没有人会知道。就这样，一周左右见没有什么动静，就心安理得地收受了人生首次金钱贿赂。

徐波的贪欲自此无限膨胀，先后收受东洲区干部李青松1万元，新抚区干部魏国元5万元，抚顺天时公司经营者贾海洋10万元，个体老板张得财50万元，房地产开发商赵巨石160万元……随着时间的推移，向徐波行贿的人不断增多，受贿数额越来越大。小节不守，养痈遗患。从最初的几百元在思想上都不敢收，到几万、几十万、上百万元在行为上主动要，徐波就这样胃口大开，大肆敛财，一步步走向巨贪的深渊。

当上区委书记的徐波，已经不会再看上同学送的一套廉价的童装和300元钱了。在徐波心目中，他的朋友是那些房地产商和个体老板，他们相互称兄道弟，勾肩搭背，过从甚密。这些人之所以愿意和徐波交往，看中的是徐波手中的权力。

在东洲区，找徐波，什么事都能办，什么事都敢办，这是徐波的朋友对他的评价。事实也确实如此。徐波在与这些朋友交往中，为了朋友的利益，置规章制度、党纪国法于不顾，打着招商引资、支持民营经济快速发展的幌子，大开方便之门。

抚顺毅超建筑工程有限公司董事长张毅超熟知徐波拍板定事的能力，想方设法取悦徐波，2008年分五次送给徐波50万元现金，二人成了知心朋友。徐波帮其取得东洲区的万新、绥化路等地块的开发权并享受棚户区改造、危旧房改造的优惠政策。

一天，徐波在办公室与张毅超聊天说：毅超啊，我在沈阳市区置了一栋别墅，你看⋯⋯你就不用操心了，装修的事包在我身上，一定让领导满意。不久，张毅超花30万元帮徐波装修了别墅。徐波还以张毅超为掩护，将位于抚顺市刘山二街的东洲区群众活动中心改造为盛唐酒店，对外出租，收取租金。

为取得万新三角地块开发权并享受棚户区改造等优惠政策，抚顺万通房地产开发有限公司总经理刘颜福也竭力讨好徐波。

一次，趁徐波出国之机，刘颜福送了3万美元和价值1.8万元的翡翠手镯（后徐将手镯送于情人）。2010年9月，为感谢徐波帮助拿下绥化路一处地块的开发权，刘颜福与公司副总经理宋某决定由公司出资89万元，为徐波的女儿在抚顺购买一处房产，并花费6.7万余元为其进行装修。此外，该公司还出资为徐波的联排别墅进行装修，该别墅位于抚顺市李石寨开发区的浑河城，花费装修款共计70万元。

在帮助私营企业变更土地性质、逃避行政处罚、将违规建筑合法化以及享受不该享受的优惠政策等方面，徐波是收完钱就办，或是办完就收钱，表现出一副贪得无厌的嘴脸。其中，徐波仅从抚顺德利源肉禽加工有限公司法定代表人高德利手中，就收受了331万元。

2008年6月，抚顺德利源肉禽加工有限公司资金运转发生困难，高德利找到徐波帮忙。徐波与高早就认识，他从胜利开发区管委会违规借款1000万元。事后，由于无法还款，就动用动迁补充协议，用抚顺顺合建筑安装公司碾盘公司厂址冲账。

为了感谢徐波在借款一事中的帮助，以及想让徐波帮忙承揽相关工程，2008年至2009年间，高德利借国庆春节等机会，数次给徐波好处费共计31万元。

2008年，根据国家有关政策的规定，集体性质耕地不允许建设厂房，高德利经营的厂房用地系集体性质耕地，不符合土地管理部门关于厂房建设用地性质的相关规定，抚顺市东洲区土地局向高德利公司开出11.5万元罚款的行政处罚。高德利急忙找到徐波疏通。事后，公司非但没有按照规定缴纳罚款，而且还通过徐波的大力帮忙，将75亩集体性质耕地转变为国有性质工业用地。作为答谢，高德利送给徐波一张存有50万元的银行卡。

2009年5月，高德利在徐波家中再次向其提出，希望能在土地性质转变（即德利源肉禽加工有限公司等企业占有的、现抚顺市东洲区石富村杲石线1、2、3地块）一事上得到帮助，并将一张存有50万元的银行卡交给徐波。

2012年年初，高德利为感谢徐波帮助获取不正当利益，使用徐波提供的徐波岳母的身份证，办理了一张银行卡并存入现金200万元，在徐波办公室将该银行卡和身份证一并交给他。徐波乐呵呵地拍拍对方的肩膀，笑称：高总，你够大方、够义气！由此高德利也成了徐波受贿案最大的金主。

抚顺广通房地产开发公司经理刘国庆是徐波的朋友，徐波为了刘国庆的利益，先后非法挪用公款1000多万元供其经营使用，广通公司违规用地面临处罚的关头，也是徐波出面帮助其摆平。当然，刘国庆也成了徐波最大的金主，累计向徐波行贿数百万元。

徐波把制度、规定视为墙上画、稻草人。徐波擅自决定，在东洲区要拿到500万元以上的项目，必须他点头同意才能进场施工。徐波在东洲区可谓是一言九鼎，这使得区领导班子其他成员对区里的事情不敢问，也不能问。这为徐波的权力寻租、权钱交易打开了方便之门。

在土地出让中，按照规定，需经班子集体讨论决定。起初，徐波还召集班子成员开会研究一下，可是他提出的土地出让价格常常遇到不同的意见，这让徐波很恼火。后来徐波干脆不再开会，直接带着老板到现场看地。只要老板看中了，他就决定出让，其他班子成员意见一概不征求。由此导致在房地产开发领域，徐波在每每收受请托人的好处后，以提高工作效率为由，强制召开区党政联席会议，在定原则的同时，也定具体施工单位，直接把工程分配给暗中给自己好处的老板。

只要有权就任性

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手中有权的疯狂与放纵，使徐波在整个东洲区绝对地说一不二，大搞家长制、一言堂。

在东洲区，很多干部都会不约而同地用霸道一词来评价他们的书记，东洲区的干部也没有不怕徐波的。徐波拍桌子、骂人是家常便饭。一名东洲区的干部坦言，徐波很霸道，如果工作中不按他的意图行事，肯定要被他穿小鞋。如果工作中有不同意见与他发生争辩，无论对错肯定会被免职。

2010年4月13日晚，因有重大接待任务，徐波带领相关人员到区里一街道开碰头会，因某项工作未按照徐波的意见安排落实，就招来他的破口大骂，气得负责此项工作的干部与其据理力争。结果可想而知，这名干部被就地免职。还有一次，因为商讨对外招商工作，区里一名中层干部与徐波意见相左，引起他的不满，这名干部依理依据解释、争辩了几句，徐波竟勃然大怒，拍案而起，这名干部最终被迫离职，提前退休。

一切以我为轴，一切以我为核心，徐波把班子成员之间的关系变成了简单的上下级关系、服从与被服从的关系。用他的话讲什么事儿我一个人定，你们（班子成员）就是执行了……徐波为独揽大权，建立了所谓的党政联席会议制度，进而弱化区委常委会、政府常委会的职能，规避人大、政协的监督，区里很多重要事项都端到联席会上拍板、定夺，而这联席会议，就是徐波一个人说了算。

在徐波看来，对区委书记的制约和监督是多余的，他一方面无视党内民主，另一方面突出强调集中，以简化程序、提高效率的名义揽权定事，在班子内部大搞一言堂，听不得不同的意见和声音，对提出不同意见的同志采取压制手段。这种独断作风，激化了班子内部的不和谐因素。

任期内，他与两任区长的矛盾几乎公开化。在干部任用上，徐波要求的是按照他的口径统一，不能有不同意见。为了求得所谓的大同，他经常不按程序办事，不按套路出牌，甚至在研究干部任用的书记办公会上都不见区纪委书记的身影，以此绕开纪委对干部任用的监督，此举极大地助长了全区选人用人上的不正之风。

躲开了党内监督，抛开了党内民主，提拔谁、调整谁甚至撤掉谁，徐波一锤定音。东洲人都知道徐波不给钱不提拔、给钱少小提拔、送大钱常提拔的用人之道。

因此，在东洲区为获得提拔或重用，各路官员纷纷向徐波进贡求照顾、求升迁。东洲区委宣传部的一位领导多次给徐波送上大礼，累计人民币40万元，级别也从区里的正处级提到了副局级；东洲区财政局的一个调研员，三年之内连升三级，从一个办事员到街道办事处副主任、主任，再到党工委书记，在一溜小跑升官的背后，其累计向徐波行贿15万元。徐波先后为数十名干部提升职务、调动工作，收受贿赂数百万元。

当下，父母为孩子找工作可谓煞费苦心，而用金钱开道也是屡见不鲜，这也成了徐波敛财的重要途径。由于徐波大权独揽，区属事业单位用人由其说了算，他常常按单位的好孬论价，狮子大开口。

抚顺市车辆管理所驾管科大队长袁某为女儿工作问题找到徐波帮忙，袁某的女儿得以以事业编制的身份进入东洲区碾盘乡政府工作。为感谢徐书记，袁某先是借徐波女儿结婚之际送去了5000元礼金，后又分几次给徐波送上20万元人民币。徐波均笑纳。

2011年，抚顺个体经营者王某的女儿即将大学毕业。王某一心想让女儿进机关工作，认为这是一种体面，遂通过关系找到徐波帮忙，并许诺说：徐书记啊，这事我一定会重谢唷！徐波大笔一挥，便将王某的女儿以事业编制身份安排进了抚顺高新区管委会工作。事成之后，王某将一张存有30万元的银行卡送给了徐波。

还有一名干部为请徐波帮忙将其亲属家女儿借调到区委某部，将其朋友的女儿和男朋友安排到区属某乡工作，先后给徐波送去了40万元。徐波任职期间，每年调整、提拔干部至少五六次。这些年来，党政部门的电话簿都不印了，印电话簿的速度，赶不上干部调整的速度。徐波在东洲任区长、区委书记期间，先后为六十多名公职人员提升职务、晋升职级和工作调动提供便利，收受贿赂共578.5万元人民币、6.15万美元。

除此之外，徐波还视党纪国法为儿戏，公然为违法乱纪者充当保护伞。东洲区某村原村主任因涉嫌诈骗罪被东洲公安分局调查。为不进监狱服刑，家属找到了徐波，徐波利用职权让此案暂缓处理，事后徐波笑纳了对方20万元。

生活糜烂腐化堕落

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（影视配图）

徐波的朋友圈多是一些房地产商和个体老板，他们彼此称兄道弟，勾肩搭背，过从甚密。在东洲区找徐波，什么事都能办，什么事都敢办。

生活糜烂的徐波，每天抽的香烟都要在一千多元以上一条的。他几乎每天大吃大喝，每顿平均都得一万元左右，喝酒必须喝茅台而且必须干杯。徐波自己坐拥三部超标豪华车，多副牌照，其中两台日产大吉普每台都在150万元左右。家里人人有车，女儿、妻子、女婿三人拥有黑色本田CRV2008新款SUV、新版奥迪A6L、宝马X5等豪车数辆。为彰显大哥的派头，徐波外出都要有人接送。徐波喝酒吃饭更要有漂亮女人相伴，他恬不知耻：这样酒喝起来才舒服。

古人云：声色者，败德之具。随着职位的提高，徐波对女色起了贪心，见到漂亮女性就动心，对女色贪婪成性。进入徐波视野中的漂亮女性，俨然成了他的猎物。或胁从，或利诱，或交换，贵为区委书记的徐波，以权力为工具，恣意享乐，生活作风极为败坏，先后与多名女性保持不正当的两性关系。据了解，徐波拿下的猎物多达数十人，这些女人，年龄从20多岁到50多岁不等，有女演员、女医生、女公务员、女律师甚至女服务员。

（影视配图）

2010年5月的一天，徐波到东洲区下属一家单位视察工作，看到列席会议的一位年轻女干部姿色出众，不禁怦然心动。中午就餐时，徐波点名让这位女干部作陪。席间，徐波饶有兴趣地和她唠起了家常，一副谦谦君子的模样。

此后，徐波三天两头到这家单位视察，每次都让这名女干部作陪。几次视察后，徐波感觉时机成熟了，在一次酒足饭饱之后，在一间灯光迷离的包间里，徐波借着几分酒意，一把把这位女干部拉进了怀中。没料到女干部却坚决地推开了他，拂袖而去。

一时间，徐波呆呆地愣在了那里，他没有想到，一个小小的中层干部竟然会拒绝区委书记的要求。恼羞成怒之后，徐波又渐渐冷静下来，他决定智取。第二天，他主动向对方承认了错误。这位女干部也以为徐波是一时酒醉，就原谅了他。

2010年10月的一天晚上，徐波又在抚顺市一家豪华的大酒店请这位女干部吃饭，席间，他频频举杯敬酒，平时还颇有几分酒力的女干部，那天几杯酒下肚后，竟然迷迷糊糊地睡了过去……第二天，当她醒时，却发现自己一丝不挂地躺在徐波的身边。

你跟了我，我不会亏待你的。徐波说到做到，他帮助这位女干部的丈夫调动了工作，帮助她儿子进了抚顺市最好的小学，这位女干部也就死心塌地靠上了徐波这棵大树。为了便于幽会，徐波还向一个开发商借了一套精装修的住房，有时候大白天正在上班，他突然淫心大发，便丢下手中的工作，驱车赶到这套房子……

徐波为了讨好情人吕某，给其买房买车，还将其购物钱款用公款予以报销。徐波在该市香山美墅锦绣斓湾有多套面积400平方米左右的别墅，价值1000多万元。其中一套是给其情人吕某购买的，还给吕某购买了黄色沃尔沃轿车一辆。

警钟长鸣当自省

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2012年10月，网上出现了许多有关徐波贪污受贿、包养情人的举报信息。有网友在网络上爆料称，抚顺市东洲区委书记徐波大肆拆迁，坑了百姓，肥了自己，徐波拥有多套豪华别墅，室内装修之奢华，堪比总统套房，价值至少在1000万元以上。徐波虽然害怕但没有收手，反而动用各种关系四处删帖。

网友的举报引起了辽宁省纪委的高度重视。辽宁省纪委迅速成立专案组，展开调查。在掌握了初步证据以后，组织部门将徐波调离了东洲区，改任抚顺大伙房水源保护区管理办公室主任。

徐波预感到情况不妙，惶惶不可终日，极度煎熬，几乎崩溃。随着调查的深入，徐波的违法乱纪行为让办案人员深感震惊。2014年4月22日，辽宁省纪委在掌握了确凿证据以后，正式宣布对徐波实施双规，进行调查。可是徐波心存侥幸，闭口不谈自己的经济问题。

面对这种情况，办案人员不急不恼，立足掌握的现有证据，摆事实，讲道理，耐心细致地做徐波的思想工作。最终，在专案组的强大攻势下，徐波还是低下了头，交代了自己的犯罪事实。

案发后，徐波在其《忏悔书》中这样剖析了自己堕落、沦陷的全过程。我多年来违法犯罪的表现和升级是随着身份、地位、权力的提升和个人私欲的不断无节制膨胀所致，主观原因、个人素质及其扭曲贪婪的心态也是一个由小到大渐进的演变过程。

徐波在忏悔书中写道：由于自己理想信念动摇、缺失党纪国法意识，极端个人私欲和心存侥幸所致，自己的人生观、价值观扭曲，把党和人民赋予的对地区政治、经济环境中的话语权、管理权、决策权变成了谋取个人私利的工具和手段，成为给极少数人谋取局部利益和不正当利益的代言人，我做出了许多肮脏的权钱交易、权权交易、权色交易，败坏了地区的政风正气。

2015年12月20日，沈阳市中级人民法院刑事审判庭，随着法槌声起，徐波受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明、滥用职权一案正式开庭。

当庭审进入最后陈述阶段时，他说：在我身上出现如此严重的违法乱纪问题，都是由于自己理想信念动摇、缺失党纪国法意识，极端的个人私欲和心存侥幸所致，自己的人生观、价值观扭曲，把党和人民赋予的对地区政治、经济环境的话语权、管理权、决策权变成了谋取个人私利的工具和手段，成为给极少数人谋取局部利益和不正当利益的代言人，我做出了许多肮脏不耻的权钱交易、权权交易、权色交易，败坏了地区的政风正气，在这里，我真诚地向党组织忏悔，向东洲人民忏悔。