全国危房改造系统（农村危房改造为村民增加幸福感）

国家危房改造系统(农村危房改造增加村民幸福感)

“十三五”期间，城乡建设局深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话和重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署，在市委市政府的坚强领导下，坚决担负起脱贫攻坚的政治责任，以保障农村住房安全为重点，大力推进农村危房改造，着力保障贫困户、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象的住房安全。累计改造农村危房13555户，其中建档立卡贫困户8145户，从根本上解决了我市农村住房保障问题，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出了应有的贡献。

——加强组织领导，制定工作方案。为加强农村危房改造工作，成立了市城乡建设局民生工程领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人为成员。主要领导亲自抓，分管领导管。同时，会同市财政局每年制定淮南市农村危房改造实施方案，明确目标任务、补助对象和标准、改造方式和时限、实施程序和工作要求，确保农村危房改造工作扎实推进。

——准确确定对象，严格申报程序。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农民解决最基本的安全住房的要求，对符合农村危房改造条件的要进行改造。建档立卡贫困户的认定由扶贫部门认定，低保户和农村分散贫困人口的认定由民政部门认定，贫困残疾人家庭的认定由残联扶贫或民政部门联合认定。坚持“户申请、村评议、乡审核、县级审批”的程序和村、镇、县三级公示制度，自觉接受群众监督。

——明确补贴标准，控制建筑面积。农村重建资金以农民自筹为主，政府补贴为辅。政府资金分类补助，补助标准为:C级危房修缮加固每户0.6万元，D级危房改造每户2万元。严格控制建筑面积，引导农民建设既经济合理又满足使用需要的房屋，防止盲目攀比、超标准建设造成农民举债建房。1-3户装修面积控制在40-60平方米以内，1户不低于20平方米，2户不低于30平方米，3户不低于40平方米；3人以上家庭人均建筑面积不得超过18平方米。

——组织技术培训，加强研究和指导。组织县城乡建设局负责同志、各乡镇科长、农村危房改造信息管理人员、农村危房改造技术人员、建筑工匠参加国家、省、市农村危房改造、房屋安全鉴定等培训，将相关培训内容刻录成光盘下发到各县区，督促各县分层次开展危房改造相关培训工作。同时，深入县区开展调研指导，强化政策落实，推动实施进度。

——开展安全评估，组织质量检查。根据住房城乡建设部办公厅等五部委(厅)关于“农村危房改造排查工作回头看”的通知精神和省住建厅的工作安排，精心组织开展了建档立卡贫困户等4个重点对象住房安全鉴定全覆盖工作。同时，开展农村危房质量“回头看”检查，将C、D级农村危房纳入年度危房改造计划。

——严格建设标准，落实主体责任。在危房改造过程中，根据住房和城乡建设部《农村危房改造基本安全技术导则》的要求，要明确农村危房改造基本安全底线标准。落实质量责任，农村危房改造采取自建方式的，由农户和施工队承担房屋质量主体责任；采用统一施工方式的，建设主体和施工单位对房屋质量承担主体责任。各县区城乡建设部门在宣传质量安全基础知识的基础上，组织施工现场检查、指导和监督，及时整改存在的问题，确保改造一栋、安全一栋、安全一栋、安全一栋，有效保证了农村危房改造质量。

——规范资金管理，组织监督检查。严格执行《农村危房改造补助资金管理办法》，加强对危房改造补助资金使用的监督检查，不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房保障无关的支出，不得从补助资金中提取工作经费。注意部门之间的沟通和协调。县、城建部门竣工验收后，将符合补贴资金条件的农户名单提供给财政部门，及时足额为农户打卡。

——加强信息输入，实行一户一档。完善农村危房改造“一户一档”台账，做到一户改造一户出售，精准实施帮扶改造。及时将每户家庭情况和住房改造进度准确录入农村危房改造档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理。乡镇相关部门对信息录入的准确性负责。根据项目实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后的农家乐照片3张。县级主管部门加强信息录入的审核管理，市级主管部门定期组织抽样检查，及时了解工作进展，确保信息完整准确。

——加强政策宣传，谨防形式主义。加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审核结果的信息公开，严格执行国家、省市关于危房改造的相关政策，通过在该局网站设立专栏，向村民、住户发放“明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，增强广大群众的知晓度、参与度、支持度和满意度。严禁形式主义官僚主义。禁止将农村危房改造补助资金单纯用于房屋粉刷装修等与提高住房安全无关的用途，坚决制止单纯“粉饰太平”的现象。

——积极应对洪水，做好灾后重建工作。2020年，我们的城市发生了一场严重的洪水。全市城乡建设系统认真落实省委、省政府关于“四启动一建设”的决策部署和市委、市政府的工作要求，扎实做好因灾倒塌房屋重建和受损房屋修复工作。明确保障责任，加强工作调度，组织各县区对因灾倒损房屋进行全覆盖、无死角排查鉴定。其中，318栋房屋被鉴定为危房(其中，100栋为危房)

回望“十三五”，我市农村危房改造取得良好成效，农村人居环境明显改善，贫困群众住房安全得到有效保障。展望“十五”，市城乡建设局表示，将继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在皖重要讲话精神，巩固农村危房改造成果，全面实施乡村振兴战略，加强农村危房动态监测，不断推进农村危房改造， 提高农村住房建设质量，研究建立解决相对贫困群众住房保障问题的长效机制，确保发现一户、改造一户，实现动态零。

图1:工程质量检查

图2:修复前

图3:修复后