“互联网+”产业经济模式催生工作新形态

近五年，随着信息技术的飞速发展，基于“互联网+”产业的经济模式催生了许多新兴的就业形态，同时，也创造了大量新兴的灵活就业岗位。以平台用工、共享用工等为主要形式的非标准就业所占比重越来越大，改变了传统雇佣关系的性质。

最近几年，在新技术、新业态、新模式的带动下，传统意义的“非正规就业”概念有了新的含义：从传统意义上的低技能、低报酬、就业者被迫选择的就业形态，向技能要求较高、回报较高、劳动者主动选择的新型灵活就业转变。

2019年的《政府工作报告》正式提到，要“加强灵活就业、新就业形态的支持”。2021年2月7日，人社部等四部委联合发布意见指出，鼓励企业灵活安排工作时间，鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施。这也是“灵活用工”一词首次写入人社部的文件中， 在一定程度上代表了国家对灵活用工模式的认可，在国家政策角度推动企业雇佣理念转变。

2021年3月，国务院常务会议进一步强调：要通过深入推进“放管服”改革、“互联网+”、双创等，为创业就业、灵活就业提供更多机会，稳定就业大局。2021年7月，国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调，个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。

在就业形态不断涌现的同时，由于就业方式的改变，越来越多现代社会的工作突破了传统劳动法的范畴。灵活就业人员的工作保护问题，也正在成为劳动法关注的一个新焦点。

居家办公

不仅仅是“权宜之计”

【现象】

2020年初，一场不平凡的开局改变了许多人的工作和生活方式，小马就是一个例子。2019年7月，大学刚毕业的小马如愿在北京找到了一份互联网大厂的工作，自此踏上了“程序猿”的征途。没想到的是，才半年左右的时间，小马便接到了公司发出的居家办公的通知。

刚接到通知的小马很兴奋，“终于不用每天挤地铁去上班啦！在家办公能多睡好久呢！”一开始，确实如小马所想的一样，居家办公每天可以节省上下班近2小时的通勤时间，这对于长期“缺觉”的程序员小马而言无疑是十分幸福的事儿。可半个月之后，小马就迫不及待想要回到公司去上班了，因为居家办公并没有“想象中的轻松”。

需要随时回复的工作群消息、不定时的视频会议、深夜的工作电话……这些都是小马在居家办公期间常会碰到的情况。他本以为居家办公会让自己拥有更多的休息时间，没想到的是，自己的生活与工作之间的界限反而被模糊了。

像小马这样的情况并非个例，在特定情况下，“居家办公”的用工模式被广泛采用，尤其是近两年，这种新型用工形态发挥了巨大作用，也成为时下部分年轻人较为热衷的一种工作状态。

事实上，居家办公只是远程办公的一种形式，是在现代沟通方式的发展下形成的一种特定办公方式。它的含义是，在信息技术发展到一定程度的基础上，对上班时间和地点的约定方面采取相对灵活的方式，实现特定行业领域劳动者在家中就可以完成其工作任务。劳动者不用再起早赶车，去公司打卡签到，甚至穿着睡衣、在自己的起居室就能处理工作。

长时间通勤、高住房成本和照顾家庭的需求，是求职者希望可以远程居家办公的重要因素。有调查显示，近六成求职者对远程居家办公而非常规上下班的体验更满意，四成表示各有利弊。即便不考虑疫情因素，超九成求职者希望一周中至少有一天可以远程居家办公。

【解析】

毋庸置疑，居家办公有其优势，例如极大地提高了劳动者工作的自主性，突破了传统用工方式对时间和空间的限制，同时还能在特定情况下，帮助企业降低生产经营风险，成为企业留人的一种有效手段。

但与传统的指定场所集中办公不同，居家办公盛行也引发了企业在劳动关系确认、考勤纪律管理、工资薪酬计算以及工伤认定等诸多法律难题。

近日，国家卫健委等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，鼓励实行灵活的工作方式。《意见》指出，用人单位可结合生产和工作实际，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，帮助有育儿需要的职工解决困难。从这个意见中，不难发现，争议的解决核心是协商，也因此，在协商过程中，劳动者可以通过订立居家办公协议的方式，与企业将各项权益固定下来。

具体来说，居家办公协议可包括如下内容：1、居家办公的时间，即从何时起至何时结束。2、明确居家办公的方式，即只是线上办公，还是线上结合线下。3、居家办公期间需要完成的工作和任务，我们建议最好有刚性指标来体现和考核。4、如果是防控疫情引发的居家办公，我们还建议企业人事部门要与劳动者约定“甲方有权提前一天通知乙方返回公司，乙方应配合甲方的重新安排”。5、考虑到居家办公者同样也有请假的权利，企业人事也要在协议中对病假、事假等各类请假制度有明确的要求和规定。6、居家办公者人虽然不在企业，但相应的制度也要遵守，比如：不得泄露企业商业秘密，不得从事第二职业等，因此，企业人事在协议中对此也要做出约定。7、居家办公劳动者的工作报酬和待遇。比如：居家办公期间社会保险和公积金仍由用人单位缴纳，用人单位不再支付交通补贴、伙食补贴等，这些都要约定清晰。8、居家办公者工作沟通和汇报方式也要约定。

只要当事双方充分协商，在协议中合法合理地体现双方的权利和义务，居家办公不仅仅是“权宜之计”，而会随着社会发展而走红。