改善水资源管理 实现可持续发展

受人口增长、污染、气候变化等因素影响，全球水资源短缺压力持续加大。 据统计，近20年来，全球人均淡水供应量减少了20%以上。 面对水资源短缺的挑战，许多国家在改善水资源管理方面进行了成功实践。 提高水资源综合管理策略和技术已成为解决水资源危机的重中之重。

联网合国粮食及农业组织近日发布《2020年粮食和农业状况》报告，聚焦全球水资源短缺挑战，重点提高水利用效率、生产力和可持续性。 报告称，目前全球有32亿网人面临缺水，约12亿人生活在严重缺水、缺水的农业地区。

“水是所有可持续发展目标的基石。” 联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉表示，灌溉农业占世界总用水量的70%以上。 农业离不开水，人类的生存和文明的延续也离不开水。

水资源短缺严重威胁粮食安全

报告起草人之一、联合国粮食及农业组织高级经济学家安德里亚卡塔尼奥告诉本报记者，近年来，各国水压不断加大，严重威胁全球粮食安全和粮食安全。脆弱的水生态系统。 水资源是全面实现可持续发展目标的关键因素。

“据调查统计，全球农业区有12亿人面临缺水和严重缺水的威胁，共有近10亿公顷农田受到影响。” 粮农组织农业食品经济司副司长马克桑切斯对本报记者表示。

报告显示，如果算上水资源压力较大、干旱频率较高的地区，全球受缺水影响的总人数将达32亿，超过60%的灌溉农田严重缺水。 值得注意的是，目前全球41%的灌溉用水是以牺牲环境为代价的。

根据联合国粮食及农业组织的数据，中亚、北非和西亚约五分之一的人口生活在水资源极其匮乏和匮乏的农业地区。 在最不发达国家和地区，74%的农村人口无法获得安全饮用水。 撒哈拉以南非洲地区约有 5000 万人生活在严重干旱之中，缺水每三年就会对农田和牧场造成灾难性影响。

世界资源研究所中国粮食和自然资源部主任付小田在接受本报记者采访时表示，目前全球约三分之一的灌溉作物面临极高的水资源压力。 季节变化高风险农田面积将是2010年的四倍以上。

多重因素加剧水资源短缺

“人口的增长带动了对水资源需求的增加，人类的用水量不断扩大。” 马克桑切斯表示，“经济发展、城市化和人民生活水平的提高，不仅导致了肉类和奶制品等更多耗水食品的产生，也间接带动了工业、能源和服务业对水的需求不断增长”。

据统计，截至2020年8月，全球人口78亿； 到2050年，这个数字将达到97亿。 随着人口持续增长，全球人均淡水资源量持续下降。 根据世界资源研究所的数据，当今人类的用水量是 1960 年的两倍。

报告显示，对水的竞争加剧以及气候变化的影响正在导致利益相关者之间的紧张和冲突，加剧了获得水的不平等，这对包括农村贫困人口、妇女和土著人民在内的弱势群体影响尤为突出。

世界上近四分之三的农田靠雨水灌溉。 近年来，受气候变化影响，降雨规律发生变化，气温升高，蒸发加快，水资源短缺加剧。 1997年至2017年的20年间，北非和西亚人均可再生水资源量分别减少41%和32%，人均淡水资源量不足1000立方米，远低于国际水资源量1,700立方米。 张力标准。

2020年初，智利、美国等国遭遇严重干旱，不仅造成农业巨大损失，还导致地表水和地下水储量大幅下降。

在撒哈拉以南非洲地区，80%以上的农田采用低投入雨养生产模式，只有3%的灌溉农田采用低投入雨养生产模式。 干旱一直是当地农民面临的巨大隐患。 其中，在一半以上人口面临饥饿风险的厄立特里亚，三分之二的重要农作物高粱仍然种植在气候变化风险高或极高的地区。

“频繁的极端天气使农业面临越来越大的缺水压力，”马克桑切斯说。 “相比之下，灌溉农田能够更好地应对突发或极端天气，但需要从河流或地下取水，影响了其他用途的水源。增加灌溉用水正在加剧供水与供水之间的不平衡。”要求。”

水资源综合管理迫在眉睫

“这份报告给我们敲响了警钟。要确保到2030年消除饥饿，必须大力解决水资源短缺问题，有效利用有限的淡水和雨水资源。农业发展需要面对这一严峻挑战。” 马克桑切斯说道。

水资源短缺带来的挑战对各国水资源综合管理战略和技术提出了更高的要求。 报告显示，许多国家面临雨养农业和灌溉农业缺水的双重挑战。 这些国家迫切需要建立合理的水资源核算体系，明确分配，采用现代技术，向需水量较少的作物过渡。

“真正反映水资源价值的定价体系可以发出明确的信号，激励人们高效用水。有效的水资源管理和治理策略应该从水资源核算和审计开始。” 联合国粮食及农业组织首席经济学家马克西莫托雷罗表示，水资源保护刻不容缓，各国需要在技术、法律框架和整体政策环境等方面实施多管齐下的保护。

报告提出，水资源管理规划应针对问题本身，因地制宜地动态调整和适应，例如投资雨养地区的集水和储存设施，恢复和现代化灌溉地区的可持续灌溉系统，以及改善用水量。 效率，同时通过选择节水作物、改进水管理工具等改善可持续供水。

“提高农业用水效率需要更多利益相关者的努力。例如，金融机构应加大对提高水生产率的投入，科研机构应进一步开发提高农业效率的技术，消费者应减少粮食损失和浪费。” 付小田表示，此外，增加非常规水资源的利用和污水循环利用也将有利于实现环境、资源和经济的多重效益。

“近年来，许多国家在提高水资源管理方面进行了成功实践。在中国北方，通过地下水的科学开发利用，农民购买的地下水量远远少于自家取水量。”打井，既改善了自然环境，又保证了农作物产量不受影响。” 马克桑切斯表示，在柬埔寨、斯里兰卡等国，政府鼓励农民整合自然资源，推动稻米生产和养鱼一体化，取得了良好效果。

付晓天表示，“中国实行最严格的水资源管理制度，设定水资源开发利用‘三条红线’，对用水总量、用水效率、水污染防治等提出阶段性目标和要求。并采取水资源税、水权交易等措施，提高水资源利用效率，促进水资源合理配置和利用，这些经验值得其他发展中国家学习和借鉴。